03:04 24 Марта 2017
Прямой эфир
Правительство Республики Узбекистан

Осенний ветер перемен: какие реформы ждут Узбекистан

© stefan_fotos
Аналитика
Получить короткую ссылку
Новый президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев: реформы и назначения (31)
4939283

Sputnik Узбекистан решил проанализировать последние изменения в законах и заявления Шавката Мирзиёева после принесения им клятвы верности узбекскому народу

ТАШКЕНТ, 14 дек — Sputnik, Антон Курилкин. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев официально вступил в должность, приняв присягу перед депутатами обеих палат парламента. В своей инаугурационной речи он обозначил несколько ключевых тезисов, которые можно рассматривать как своего рода план действий. Какие реформы уже начались и чего ждать от нового президента в будущем, разбирался корреспондент Sputnik.

Выступление новоизбранного главы республики Шавката Мирзиёева дает надежды на структурные реформы в стране. Но для полноценного анализа необходимо вернуться на несколько недель назад.

Еще до инаугурации на тот момент врио главы государства подписал несколько важных законов — о туризме, о либерализации бизнеса. Но самым знаковым событием в политической жизни страны стало начавшееся обсуждение закона о валюте, который в случае подписания призван покончить с черным денежным рынком, упростить экспорт и импорт, да и в целом оздоровить экономику.

Пока идет общественное обсуждение закона о либерализации обмена валюты, иностранные туристы пакуют чемоданы и покупают билеты на грядущий апрель (именно тогда отменят визы для 27 стран), а узбекский бизнес внимательно следит за изменениями в законах. Так, накануне предприниматели услышали прямой намек: выходите из тени, легализуйтесь, а государство вам создаст все необходимые условия.

Выход из тени

Принятый Сенатом Олий Мажлиса закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты" включает в себя комплекс поправок в отношении уголовного преследования недобросовестных бизнесменов и об облегчении деятельности компаний, работающих по "белым схемам".

В частности, из Уголовного кодекса почти исчезнет мера наказания в виде запрета заниматься предпринимательской деятельностью. Эта мера наказания будет распространяться лишь на тех, чья работа повлекла за собой смерть других лиц или иные тяжкие последствия для окружающих или для экономики.

К тем же бизнесменам, которые решат выйти из тени и работать по закону, или же к тем, кто в первый раз оступился, санкции применяться не будут. Другими словами, если предприниматель не регистрировался и не платил налогов — ему дадут возможность легализоваться и не накажут сумом.

Кроме того, сенаторы решили сократить количество проверок для предпринимателей. Высокий уровень забюрократизированности и огромное количество проверок бизнеса — тяжкое наследие СССР, которое практически ни одна страна бывшего Союза до сих пор не преодолела. Проверки не только оказываются малоэффективными, но и парализуют работу предприятия на несколько дней, а также создают благодатную почву для коррупции.

Заключительным аккордом череды важных и долгожданных законопроектов стала новость о планах по снижению налоговой нагрузки с нынешних 20,2% до 18,9%.

Открытость в тренде

По мнению председателя Евразийского аналитического клуба Никиты Мендковича, последние реформы в Узбекистане продолжают курс властей на упрощение жизни бизнесменов.

"Это более чем последовательные реформы. Курс на упрощение условий работы для малого и среднего бизнеса провозглашал еще бывший президент. Новый глава государства продолжает действовать в этом направлении, пытаясь создать максимально комфортную среду для бизнеса. Это провозглашается на уровне идеологии", — отметил эксперт.

В то же время, по его словам, принятые законы зачастую медленно и неэффективно внедряются на уровне низового управленческого звена. Часто возникает ситуация, когда чиновники через различные нелегальные схемы имеют собственный бизнес, и это нивелирует само понятие предпринимательства. Но власти страны активно с этим борются.

Новые лица, новые планы

Помимо внесения поправок в законы о бизнесе Сенат Олий Мажлиса утвердил несколько других, не менее важных законов.

Один из них касается коррупции. Кроме закрепления, безусловно, важных, но не содержащих конкретных шагов общих положений, сенаторы решили создать Республиканскую межведомственную комиссию по противодействию коррупции. Новый госорган займется контролем борьбы с коррупцией. Помимо чиновников туда войдут представители гражданского общества и предприниматели.

Также внесены изменения в состав Сената — вместо Комитета по внешнеполитическим вопросам создан Комитет по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма.
Отвечать за все эти вопросы будет Садык Сафаев, в середине двухтысячных годов возглавлявший МИД. После ухода с поста министра в 2005 году Сафаев работал в Сенате республики. Помимо переименования комитета и передачи ему новых полномочий, повысился и политический вес председателя — для главы нового комитета введена новая должность первого заместителя председателя Сената.

Стратегия и тактика

В целом прошедшая осень и первые зимние дни стали временем начала реформ в стране: было выдвинуто множество инициатив и принято несколько знаковых законов. Однако до сегодняшнего дня все реформы и изменения проходили разрозненно и были объединены лишь общими тезисами, положениями и заявлениями политиков.

Теперь же новый президент заявил о разработке правительством стратегии развития страны на 2017-2021 годы. Более того, эта программа действий будет также вынесена на общественное обсуждение.

По словам Мендковича, такой подход к среднесрочному планированию вполне укладывается в региональный тренд.

"Начнем с того, что для стран Центральной Азии характерна тенденция создания долгосрочных планов развития. В этом направлении старается двигаться и Узбекистан. К тому же, это удобный управленческий инструмент", — пояснил он.
Важным моментом является и то, что ключевые законы выносятся на общественное обсуждение, как, например, проект валютной реформы, что можно считать продолжением кейса электронной приемной Мирзиёева.

"Это имеет свои позитивные стороны. Электронные приемные позволяют поддерживать прямой контакт и публично оглашать и обсуждать некоторые инициативы. Вполне естественно, что новый президент стремится быть в тренде и использовать удачные и эффективные разработки", — заключил эксперт.

Таким образом, главный "месседж" нового главы Узбекистана в том, что грядущие в стране реформы не навязываются обществу сверху, а обсуждаются и принимаются с учетом пожеланий самих граждан.

Тема:
Новый президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев: реформы и назначения (31)

По теме

Шавкат Мирзиёев поклялся в верности народу Узбекистана
Теги:
Правительство Узбекистана, Олий Мажлис, Шавкат Мирзиёев, Узбекистан, Бизнес-финансы, Экономическая политика, Внутренняя политика



Главные темы

Орбита Sputnik