15:57 19 Октября 2017
Прямой эфир
Узбекская милиция на границе

Реформа МВД в Узбекистане: сокращения, слияния и открытость

© Flickr / Peretz Partensky
Аналитика
Получить короткую ссылку
3640121

Министерство внутренних дел и милицию Узбекистана ждут реформы и сокращения — об этом свидетельствует опубликованный указ президента страны. Ряд управлений и экспертных центров объединят в единую структуру

ТАШКЕНТ, 11 апр — Sputnik, Антон Курилкин. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ о, пожалуй, самой масштабной реформе органов правопорядка. Предполагаемые изменения носят и структурный, и прикладной характер. Какой же видится главе государства обновленная система органов внутренних дел, разбирался корреспондент Sputnik Узбекистан.

По мнению авторов указа, в МВД накопилось восемь проблем: неразграниченные задачи, нерациональная структура, не налажен контакт с населением, милиционеры не отчитываются перед обществом и поверхностно относятся к поступающим обращениям.

При этом милиционеры корыстно используют служебное положение, а система подготовки личного состава "не отвечает требованиям".
Не занимаются сотрудники МВД и профилактикой правонарушений, предпочитая наказывать за свершившиеся преступления, а не предотвращать их. Не работают и с молодежью, которую, по мнению составителей указа, активно вовлекают в деструктивные секты и в террористические организации.

В общем, выражаясь кратко — в штабах сидят и "штаны протирают", а "на земле" не знают, кто и за что отвечает, не работают с населением и предпочитают арестовать преступника и отправить его в тюрьму вместо того, чтобы предотвратить правонарушение.

Что же предлагается сделать?

Ответы у президента простые: неэффективную систему — переделать, диалог с народом — наладить, за работу — отчитываться, преступления — предотвращать, а саму службу — преобразовать в общественно ориентированную.

Отчетность и сокращения

Первые меры начинают действовать с момента подписания приказа: в структуре МВД предписано провести объединения ряда управлений и центров.

На базе экспертно-криминалистического и экспертно-взрывотехнического центров создается один — Главный экспертно-криминалистический центр.

Финансово-экономическое управление, управление материально-технического снабжения, хозяйственное управление и управление капитального строительства объединят в одну структуру. Это самое масштабное слияние — четыре подразделения превратят в одно.
В новое управление международного сотрудничества войдут отдел международного сотрудничества и отдел по защите прав человека и взаимодействия с международными организациями.

Но не все управления объединяют: Главное управление уголовного розыска и борьбы с терроризмом, напротив, переформируют — уголовным розыском займется Главное управление угрозыска, а терроризмом — Главное управление борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Ряд служб и управлений прибавят в статусе — их повысят в иерархической структуре. Помимо этого, повысят ранг двух учебных заведений МВД — Ташкентское высшее военно-техническое училище и Высшая техническая школа пожарной безопасности станут институтами.

С октября же правоохранители на всех уровнях будут отчитываться перед депутатами. Министр внутренних дел будет дважды в год отчитываться перед сенатом Олий Мажлиса. Главы региональных управлений будут отчитываться четыре раза в год перед Жокаргы Кенесом и кенгашами народных депутатов.

Не избежать регулярных отчетов даже городским и районным милиционерам — они четыре раза в год обязаны будут докладывать местным кенгашам.

Предполагается, что отчеты станут не просто слушаниями о достигнутых результатах — народные представители смогут давать персональные оценки и принимать рекомендации о соответствии или несоответствии занимаемой должности.

Как прокомментировал Sputnik Узбекистан политолог, глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович, введение практики регулярных отчетов позволит повысить прозрачность работы МВД.

"Само по себе это неплохо — повысится несколько прозрачность работы МВД, повысится возможность выявления узких и проблемных мест. Но оценить скорость и масштаб такого эффекта сложно — это очень сильно зависит от того, в совокупности с какими мерами это будет внедряться", — сказал эксперт.

Борьба с китами

Несколько раз в указе президента говорилось и о необходимости работы с молодежью — по мнению чиновников, сегодня на умы и настроения детей и подростков влияют с помощью деструктивных идей и вовлекают их в террористические организации.

Бороться за безопасность подрастающего поколения намерены воспитанием у молодежи любви к стране, уважительного отношения к общечеловеческим ценностям. Этим в районных и городских отделах МВД будет заниматься специальный сотрудник в должности заместителя начальника.

О том, насколько эффективны такие меры в борьбе с терроризмом и "деструктивными идеями", Sputnik Узбекистан рассказала российский общественный деятель, глава Фонда открытой новой демократии и бывший комиссар молодежного движения "НАШИ" Кристина Потупчик.

Первый проблемный момент, по ее мнению, — определение того, что же такое деструктивные идеи. Если узбекистанские милиционеры понимают под ними в том числе и пресловутые "группы смерти" — это достаточно печально, говорит эксперт.

"Насколько я понимаю, МВД Узбекистана под деструктивными идеями, угрожающими молодежи, понимает выдуманную угрозу "групп смерти" в социальных сетях, а не вполне реальную и уже несущую смерти угрозу вовлечения молодежи в религиозный экстремизм и международный терроризм. Можно считать, что это угрозы одного порядка, и все их можно побороть "патриотизмом и любовью к родине", как предлагают власти Узбекистана, но это ошибочное мнение", — полагает она.

По ее словам, невозможно побороть проблему, не понимая, что она собой представляет, не понимая механизмов ее возникновения. Пустые разговоры про "воспитание молодежи", возникающие на почве этого непонимания, только усугубят ситуацию.

Как объясняет Потупчик, молодые люди сегодня во всем мире нуждаются не в воспитании, а в том, чтобы их государства обеспечивали права и свободы человека, равные возможности в достижении успеха, качественное образование, среду для развития предпринимательства, внимание и понимание высоких технологий как преимущества, а не угрозы.

По мнению эксперта, менторская же позиция государства, которое ограничивает и занимается нравоучениями, только облегчает работу исламистским вербовщикам.

Когда начнется реформа

В опубликованном пресс-службой президента указе не указана дата начала реформы — точно определено только начало публичных отчетов руководителей — 1 октября 2017 года — и дан старт слиянию вспомогательных подразделений.

В то же время Шавкат Мирзиёев дал достаточно сжатые сроки для проработки изменений — МВД совместно с Генпрокуратурой в недельный срок должны представить свои предложения, региональные органы власти — в течение двух месяцев.

Контроль за реформой возложен на премьер-министра Абдуллу Арипова и государственного советника Муродова. При этом в указе отдельно говорится о личной ответственности всех руководителей министерств и ведомств за исполнение реформы.

Как считает Никита Мендкович, такая формулировка в документе еще раз показывает, что президент не намерен терпеть косность руководителей на местах и будет ее преодолевать.

Теги:
Абдулла Арипов, Шавкат Мирзиёев, Узбекистан, Правоохранительные органы



Главные темы

Орбита Sputnik

  • Пуск ракеты-носителя Союз с космодрома Байконур, архивное фото

    В 2018 году число пусков ракет с космодрома Байконур будет увеличено, как с использованием ракеты-носителя "Протон-М", так и других программ.

  • Архивное фото президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева

    Эксперты в Кыргызстане высчитывают – до какого числа действующий глава государства Алмазбек Атамбаев должен покинуть президентский пост.

  • Оглашение приговора, архивное фото

    В Таджикистане известный кардиохирург задержан по подозрению с связях с запрещенным в стране религиозным течением "Салафия".

  • Уничтожение наркотических средств, фото из архива

    Более одной тонны наркотиков изъято из оборота в Азербайджане за три месяца текущего года. К уголовной ответственности привлечены почти 2000 человек.

  • Пикет у кинотеатра Москва

    Одиночный пикет у кинотеатра "Москва" в Минске – активист предложил привлечь к уголовной ответственности Алексея Учителя за фильм "Матильда".

  • Деньги

    Министерство экономики Абхазии инициировало создание гарантийного фонда в поддержку малого бизнеса – о принципах его работы в материале Sputnik.

  • Армяне США на акции протеста у консульства Турции

    Потомки армян, проживающие в США, начали сбор данных об армянской недвижимости в Османской Империи, утерянной после геноцида.

  • Омбудсмен Янсонс Юрис

    Решение вопроса об автоматическом гражданстве для детей неграждан может занять десять лет, считает латвийский омбудсмен Юрис Янсонс.

  • Молодежь Вильнюса, архивное фото

    Глава Литвы Даля Грибаускайте запустила программу "Работа в Литве", ее основная цель – привлечь на работу молодых литовцев из-за границы.

  • Леи

    Малоимущие граждане Молдовы будут обязаны отработать 40 часов за предоставленную государством социальную помощь.

  • Мясокомбинат

    Забастовка рабочих крупнейшего эстонского мясокомбината закончилась ничем – бастовавшим не удалось добиться от руководства исполнения своих требований.

  • Витебский мясокомбинат

    Россельхознадзор Ставропольского края запретил завозить свинину из Южной Осетии в связи с возникновением очага африканской чумы свиней на территории республики.

  • Пуск ракеты-носителя Союз с космодрома Байконур, архивное фото

    В 2018 году число пусков ракет с космодрома Байконур будет увеличено, как с использованием ракеты-носителя "Протон-М", так и других программ.

  • Архивное фото президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева

    Эксперты в Кыргызстане высчитывают – до какого числа действующий глава государства Алмазбек Атамбаев должен покинуть президентский пост.

  • Оглашение приговора, архивное фото

    В Таджикистане известный кардиохирург задержан по подозрению с связях с запрещенным в стране религиозным течением "Салафия".